1當(dāng)前筑路機(jī)械設(shè)備使用中存在的問題
如何提高機(jī)械化施工的經(jīng)濟(jì)效益，是公路施工部門面對(duì)的關(guān) 鍵問題。
　　(1)設(shè)備供需失調(diào)。由于我國(guó)公路施工設(shè)備租賃市場(chǎng)機(jī)制尚未 建立，使公路承建單位現(xiàn)有設(shè)備無法滿足施工需要，對(duì)施工設(shè)備 需求量激增；而無施工任務(wù)單位的許多設(shè)備卻在閑置，造成供需失調(diào)。
　　(2)機(jī)械設(shè)備利用率低。即使是施工任務(wù)飽滿的單位，公路施 工機(jī)械的年平均利用率仍很低。以本單位2004年的機(jī)務(wù)統(tǒng)計(jì)為 例；瀝青灑布車年利用率為7%，瀝青混合料拌和設(shè)備為15.3%， 攤鋪機(jī)為 48.6%。年利用率最高的 18 t壓路機(jī)也僅為67.8%，各型壓路機(jī)年平均利用率仍不到40%。
　　(3)更新設(shè)備資金短缺。由于長(zhǎng)期以來形成的“大而全、小而全”、“重占有、輕使用”的傳統(tǒng)觀念，使施工單位在購(gòu)置設(shè)備時(shí) 缺乏科學(xué)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析，盡管一些設(shè)備在閑置，卻仍不斷籌 措資金引進(jìn)設(shè)備，造成更新設(shè)備資金短缺。
　　(4)經(jīng)濟(jì)效益差。據(jù)公路系統(tǒng)機(jī)務(wù)資料統(tǒng)計(jì)，大部分施工單位 處于運(yùn)輸車輛盈利、筑路機(jī)械虧損的狀態(tài)。由于工程造價(jià)偏低、 工程費(fèi)用緊張，公路施工設(shè)備處于長(zhǎng)期失修、設(shè)備折舊費(fèi)難以提 取的境地，從而影響設(shè)備的保值增值。
　　(5)設(shè)備使用、管理、維修水平低。隨著進(jìn)口設(shè)備的大量引 進(jìn)，對(duì)設(shè)備的使用、管理和維修提出了更高的要求。目前，國(guó)內(nèi) 大多數(shù)施工單位缺少受過正規(guī)訓(xùn)練的設(shè)備管理、使用、維修人才 和必要的檢測(cè)手段，施工單位整體技術(shù)力量下降，無法獨(dú)立解決 進(jìn)口設(shè)備的維修問題。
　　2 租賃化經(jīng)營(yíng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
　　長(zhǎng)期以來我國(guó)筑路施工機(jī)械設(shè)備管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條 件下的產(chǎn)物，雖然也經(jīng)過一些改革，但基本上還是二級(jí)管理 體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，施 工單位追求的是利潤(rùn)的最大化，一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都以經(jīng)濟(jì)效益為 中心。而傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)備管理體制，容易使機(jī)械設(shè)備從屬于 單位，直接影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的建立，在我國(guó)實(shí)行公路施工設(shè)備的社會(huì)化租賃經(jīng)營(yíng)是克服 目前施工機(jī)械利用率低、施工單位經(jīng)濟(jì)效益差的好辦法。
　　實(shí)施項(xiàng)目法施工，改變?cè)瓉砟欠N以行政建制為單位組織 施工生產(chǎn)的不合理做法，使施工單位必須以工程項(xiàng)目為基點(diǎn) 組織生產(chǎn)，并以工程項(xiàng)目成本為中心，在單位內(nèi)部建立各自獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算體系。項(xiàng)目經(jīng)理部以與企業(yè)簽訂的合同為基礎(chǔ)， 可選擇若干施工隊(duì)施工，項(xiàng)目施工管理者的目標(biāo)是縮短工期、 節(jié)約資源、降低成本、提高質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理部隨著工程項(xiàng)目 的開工而建立，隨著項(xiàng)目的竣工而解體，這種一次性管理的 性質(zhì)決定了項(xiàng)目經(jīng)理部不可能占有大量的機(jī)械設(shè)備，對(duì)施工 中所需要的設(shè)備就只能租用。這就要求建立較完善的機(jī)械設(shè) 備租賃市場(chǎng)，由租賃公司與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂合同，發(fā)生經(jīng)濟(jì) 行為。原由設(shè)備管理部門管理的機(jī)械則全部由租賃公司經(jīng)營(yíng) 管理，這樣就減少企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)人員，提高企業(yè) 的經(jīng)營(yíng)效益。因此改革施工單位設(shè)備管理體制，建立租賃公 司是深化建筑業(yè)改革、實(shí)施項(xiàng)目法施工的重要條件，也是適 應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。
　　3 施工設(shè)備社會(huì)化租賃的優(yōu)越性
　　近幾年來，一些公路施工部門實(shí)行了施工單位內(nèi)部的設(shè)備租 賃，但社會(huì)化租賃經(jīng)營(yíng)始終沒有開展起來，究其原因，主要是有 關(guān)部門對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃的優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足制約了租賃業(yè)的發(fā)展。
　　3.1.有利于管理水平的提高
　　傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)備管理體制屬于分級(jí)管理，往往重視的是設(shè)備 的實(shí)物形態(tài)管理而忽視其價(jià)值形態(tài)的管理，設(shè)備管理部門常常只 管編制設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、分配等，而對(duì)設(shè)備今后的命運(yùn)。設(shè)備的利用率、能否發(fā)揮最大的效率等無人重 視。因此企業(yè)之間互相攀比，重復(fù)投資，搞小而全大而全，造成 社會(huì)資財(cái)?shù)拇罅坷速M(fèi)，增加了單位的負(fù)擔(dān)。
　　如果將單位所有機(jī)械設(shè)備都由租賃公司經(jīng)營(yíng)管理，由單純的 管理型向管理經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，便于進(jìn)行綜合管理。由于這是一級(jí)管 理，管理部門對(duì)設(shè)備的使用。維修、保養(yǎng)等情況都具有第一手資 料，有利于降低消耗、節(jié)約人力、物力和財(cái)力，有利于開展技術(shù)業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，提高設(shè)備使用和管理水平。由于租賃公司在單位中是獨(dú) 立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，設(shè)備做為其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象，更要求注重其保值 增值、資源的優(yōu)化配置和有效利用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的自然調(diào)節(jié) 下，機(jī)械設(shè)備管理水平的好壞也會(huì)直接從經(jīng)濟(jì)利益中反映出來， 因此也會(huì)促使設(shè)備管理人員去研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法 以求獲得最大的效益，真正調(diào)動(dòng)起機(jī)械設(shè)備管理人員的積極性， 逐步使設(shè)備管理工作走上程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，提 高機(jī)械設(shè)備的管理水平。
　　3.2.有利于推動(dòng)租賃事業(yè)的發(fā)展
　　近年來許多筑路施工單位在單位內(nèi)部都設(shè)有租賃公司，但設(shè) 備管理體制基本上沒有變，租賃公司還隸屬于設(shè)備處、科，還沒 有真正成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或多或少還存在著行政干預(yù)的現(xiàn) 象，致使某些單位的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為租賃公司的收人是本單位左口袋 掏往右口袋裝錢的問題，沒有實(shí)際意義。有時(shí)為照顧項(xiàng)目