隨著建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，在房屋建筑工程施工中對建筑施工機械，尤其是對塔式起重機等需求量在急劇增加。如何進一步加強對進入施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用的監(jiān)督管理工作，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)就顯得特別重要了。現(xiàn)就陜西地區(qū)施工現(xiàn)場塔式起重安裝、使用監(jiān)督管理現(xiàn)狀，結(jié)合我們在實際工作中的體會談幾點看法，希望能對施工現(xiàn)場塔式起重機安全生產(chǎn)有所裨益。
　　1、現(xiàn)狀與問題
　　根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，陜西省房屋建筑工程和市政工地用各類起重機械近約萬臺。西安地區(qū)約占一半，其中塔式起重機約二千余臺。近幾年來，塔式起重機等起重機械在安裝、拆卸、使用過程中，安全事故的發(fā)生率呈現(xiàn)上升趨勢，按照國家關(guān)于對特種設(shè)備監(jiān)督管理要求，當(dāng)前，仍存在諸多的問題，還嚴(yán)重影響著施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，應(yīng)引起建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、施工監(jiān)理單位和建筑施工機械租賃企業(yè)高度重視，采取積極有效地措施，共同努力才能控制和減少安全事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
　　施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械在安裝、使用監(jiān)督管理中存在的豐要問題有：
　　(1)按照國務(wù)院頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，仍有部分建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)和施工監(jiān)理單位對進入施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用監(jiān)督管理工作還不夠到位；表現(xiàn)在有些設(shè)市建設(shè)行政主管部門對理入施工現(xiàn)場起重機械安裝、使用監(jiān)督管理工作仍缺乏具體的管理措施，仍有些設(shè)市，特別是區(qū)縣尚未按照兩個“條例”要求，開展對塔式起重機等特種設(shè)備辦理注冊備案登記管理工作，已經(jīng)開展了這項工作的，注冊備案登記也不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由于監(jiān)督管理工作的缺失和不到位，造成有些設(shè)施，特別是區(qū)縣的施工現(xiàn)場安裝企業(yè)無資質(zhì)安裝，作業(yè)人員無證上崗的現(xiàn)象仍相對較多，即使是在一些較大的設(shè)施無資質(zhì)安裝，借資質(zhì)進行備案登記，持過期證件上崗的現(xiàn)象也時有發(fā)生，由此引發(fā)的安全事故也不斷上升；
　　(2)施工企業(yè)、建筑機械租賃企業(yè)的設(shè)備管理及安全管理制度以及起重機械安拆工藝；操作規(guī)程的貫徹落實不夠到位。近幾年來，通過資質(zhì)管理和行業(yè)自律，制度建設(shè)已經(jīng)引起企業(yè)重視，但是，由于起重機械和租賃企業(yè)數(shù)量增加太快，人員需求量大量增加，租賃企業(yè)規(guī)模較小，管理跟不上發(fā)展的需要，對施工現(xiàn)場起重機械安裝、使用的失管、漏管較為嚴(yán)重，致使一些制度、措施、工藝和操作規(guī)程只是寫在紙上，掛在墻上，貫徹落實不認(rèn)真、不到位。也還有少數(shù)企業(yè)是無法可依或有法不依，由于監(jiān)督管理的失缺，違章作業(yè)和不按工藝規(guī)程操作所造成的安全事故的比重有逐年上升的趨勢；
　　(3)施工現(xiàn)場機械管理人員和塔式起重機指揮工、司索工嚴(yán)重失缺以及建筑機械租賃企業(yè)技術(shù)管理、作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)不高不能適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，也是直接影響施工現(xiàn)場塔式起重機安裝、使用安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。按照相關(guān)規(guī)定要求，施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用的安全應(yīng)由施工企業(yè)和施工監(jiān)督單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，而許多施工企業(yè)并沒有配備專職機械管理人員，兼職管理人員由于缺乏專業(yè)知識，實際上大多數(shù)施工現(xiàn)場是處在兼而不管的狀態(tài)，塔式起重機安裝和操作人員應(yīng)由安裝企業(yè)，機械出租企業(yè)負(fù)責(zé)配備，但塔式起重機使用過程中的指揮工、司索工等應(yīng)由施工企業(yè)進行配備，可是從我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分施工企業(yè)沒有配備指揮和司索工，更沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗率很低，這給施工現(xiàn)場塔式起重機安全使用帶來諸多不安全的因素，由此所引發(fā)的安全事故也在不斷增多；
　　(4)施工現(xiàn)場塔式起重機械的失保、失檢現(xiàn)象不斷增多，致使機況下降，故障增多，也成為安全事故的多發(fā)點。由于建筑機械租賃市場行為尚不夠規(guī)范，競爭激烈，惡性壓價等現(xiàn)象，致使有些租賃企業(yè)為追求短時間的經(jīng)營利潤，不惜低價購人劣質(zhì)產(chǎn)品，以次充好進行出租，還有部分租賃企業(yè)為減少費用開支，不按時對出租起重機械減少巡回檢查次數(shù)，不按時進行維護保養(yǎng)。整機和安全裝置等也不能按規(guī)定進行檢測檢驗，致使施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械的安全裝置、安全施設(shè)不少是缺少或失效，由此引發(fā)的安全事故也時有發(fā)生。
　　2、對策與建議
　　根據(jù)我們分析出當(dāng)前施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用中存在的問題，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院頒發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，切實履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格把好進入施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械質(zhì)量狀況關(guān)，安裝企業(yè)和建筑機械租賃企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗關(guān)，通過各項安全制度的貫徹，通過安裝工藝和規(guī)程的落實，通過作業(yè)人員的行為規(guī)范來保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
　　(1)建議各級建設(shè)行政主管部門，施工企業(yè)和施工監(jiān)理單位應(yīng)進一步加大對施工現(xiàn)場塔式起重機等起重機械安裝、使用的監(jiān)督管理力度和檢查力度，要確保施工現(xiàn)場塔式起重機安裝、使用安全生產(chǎn)，首先應(yīng)當(dāng)保證進入施工現(xiàn)場的起重機械要達到設(shè)備完好技術(shù)準(zhǔn)標(biāo)，一方面要通過各級建設(shè)行政主管在起重機械注冊備案登記管理中進入監(jiān)