1 引言
　　從上個(gè)世紀(jì)80年代后期起，中國(guó)開(kāi)始建造高速公路 。七五計(jì)劃期間(1986-1990)，在1988年，中國(guó)第一條高速公路滬嘉高速公路 建成通車(chē)(18.5公里)。1990年，沈大高速公路建成通車(chē)(375公里)。 八五期間(1991-1995)及以后的年代，高速公路建設(shè)加速發(fā)展。相繼 有京津塘，濟(jì)青，京石，首都機(jī)場(chǎng)，滬寧，京沈等高速公路建成通車(chē)。 到2000年底，中國(guó)高速公路總里程達(dá)到1.6萬(wàn)公里。而在2004年， 中國(guó)高速公路已達(dá)3萬(wàn)公里。超過(guò)加拿大，僅次于美國(guó)，列居世界第 二位。在2030年底，中國(guó)的高速公路總里程要達(dá)到8萬(wàn)公里。
　　這樣快的高速公路建設(shè)速度，在世界上史無(wú)前例。正如中國(guó) 交通部官員在今年初所表示的，“中國(guó)高速公路僅用了十多年的時(shí) 間，就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家一般需要40多年才能走過(guò)的歷程”。但是， 公路建設(shè)發(fā)展到今天，中國(guó)公路的建設(shè)要把質(zhì)量放在更加重要的 位置來(lái)考慮。在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上講究速度?；窘ㄔO(shè)是為子孫 后代建設(shè)，不是為自己建設(shè)。
　　提高公路施工質(zhì)量，對(duì)于國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀而言，教育和培訓(xùn)和體 現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明的規(guī)范十分重要。公路建設(shè)的質(zhì)量是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工 程，與設(shè)備，材料，施工人員等有關(guān)，稱(chēng)為硬體層面;再有就是與施 工規(guī)范的制定和實(shí)施，及管理有關(guān)，稱(chēng)為軟體層面。國(guó)內(nèi)目前引進(jìn) 有較好的設(shè)備，材料為高等級(jí)公路施工服務(wù)。有完善的設(shè)計(jì)理論 和優(yōu)秀的工程技術(shù)人員。相比之下，提高公路建設(shè)質(zhì)量方面，規(guī)范 的制定和使用甚為重要。
　　2 最終產(chǎn)品施工驗(yàn)收規(guī)范的目的
　　施工驗(yàn)收規(guī)范的開(kāi)發(fā)非常重要。歷來(lái)的施工驗(yàn)收規(guī)范，發(fā)達(dá)國(guó) 家的和發(fā)展中國(guó)家的一樣，被稱(chēng)為方法規(guī)范。在過(guò)去10至15年期 間，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始逐步引進(jìn)制造業(yè)實(shí)行多年的最終產(chǎn)品施工驗(yàn)收 規(guī)范(End Result Specification，簡(jiǎn)稱(chēng)ERS)。其初衷也是為了通過(guò)獎(jiǎng)懲分明，分清責(zé)任，使質(zhì)量指標(biāo)通 過(guò)數(shù)理統(tǒng)計(jì)定量化而使公路建設(shè)質(zhì)量得以提高，公路壽命得以延 長(zhǎng)。
　　2.1 最終產(chǎn)品規(guī)范以提高質(zhì)量為目的
　　什么是高質(zhì)量，簡(jiǎn)單地講是完美無(wú)缺，盡善盡美。廣義地講高 質(zhì)量的路面包括了使用性能，使用壽命，維修費(fèi)用等，這些也就把 使用者的費(fèi)用也包括在內(nèi)。狹義一些講高質(zhì)量的路面要有高質(zhì)量 的材料，混合料，由高素質(zhì)的施工人員制造出平整，耐久，堅(jiān)固，安 全的路面。
　　人們明白公路施工做到完美無(wú)缺很困難。那么，退一步，如果 不可能做到完美無(wú)缺，那么實(shí)際的施工質(zhì)量離完美無(wú)缺到底有多 遠(yuǎn)，可否定量化，并將工程付款與之相聯(lián)系。重要的是施工人員在 整個(gè)施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)隨時(shí)知道他完成的部分離完美無(wú)缺的施工質(zhì) 量有多遠(yuǎn)。我們假設(shè)這個(gè)完美無(wú)缺就是規(guī)范的允許誤差的平均值， 或者是數(shù)理統(tǒng)計(jì)中正態(tài)分布的中值。
　　通常的路面施工技術(shù)規(guī)范或者施工驗(yàn)收規(guī)范，有時(shí)被成為方 法規(guī)范或者‘菜譜’規(guī)范，以較大的篇幅來(lái)強(qiáng)調(diào)規(guī)范施工過(guò)程本身 技術(shù)層面的內(nèi)容，例如施工步驟，材料的選取，施工機(jī)械的要求，施工的準(zhǔn)備，施工工藝和方法等等，換句話(huà)說(shuō)，方法規(guī)范是教育施工 人員去如何作施工，至于作得好壞，規(guī)范并不涉及。這些技術(shù)上的 內(nèi)容在某一段時(shí)期可能是不錯(cuò)的，在規(guī)范里包括這些內(nèi)容也無(wú)可厚 非。但是這些都不能保證最終的產(chǎn)品(道路路面)盡可能接近或者 超過(guò)設(shè)計(jì)所要求的質(zhì)量要求。其原因在于:
　　1.施工是一個(gè)過(guò)程，在這一過(guò)程中，方法規(guī)范沒(méi)有隨時(shí)給施 工者一個(gè)工程完成部分的質(zhì)量要求的量的概念;
　　2.規(guī)范對(duì)產(chǎn)品驗(yàn)收的要求是簡(jiǎn)單的合格或者不合格的要求， 或者說(shuō)在允許誤差范圍內(nèi)的都是合格的。誤差被接受，將誤差和理 論上的完美無(wú)缺等同起來(lái);
　　3.規(guī)范通常是政府公路管理部門(mén)(業(yè)主)交給施工方(承包商)， 有時(shí)是強(qiáng)制執(zhí)行的;
　　4.通常的規(guī)范沒(méi)有明確責(zé)任問(wèn)題;
　　5.規(guī)范滯后于先進(jìn)的施工工藝和機(jī)械的發(fā)展是絕對(duì)的，代表 了最先進(jìn)的施工工藝或機(jī)械是相對(duì)的，規(guī)范沒(méi)有講到的方法有可 能是最好的方法。
　　公路施工是公路產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，也可以想象為機(jī)械產(chǎn)品，如 汽車(chē)的生產(chǎn)過(guò)程。就象某人要去買(mǎi)一部小汽車(chē)，不會(huì)將如何制作 這部汽車(chē)的技術(shù)文件交給汽車(chē)廠(chǎng)去。因?yàn)橘I(mǎi)主明白或買(mǎi)主假設(shè)，汽 車(chē)廠(chǎng)知道如何去制造質(zhì)量好的汽車(chē)。買(mǎi)主只要提出汽車(chē)的最終性 能要求即足以了。業(yè)主(政府或其他投資方)修建一條高速公路，就 如同要購(gòu)買(mǎi)，采購(gòu)一件產(chǎn)品，一部小汽車(chē)。業(yè)主提出最終的性能要 求，承包商提供符合買(mǎi)主要求的產(chǎn)品即可。
　　對(duì)于公路產(chǎn)品，也與制造業(yè)的產(chǎn)品一樣，對(duì)于業(yè)主或者商品購(gòu)買(mǎi)者主要考慮的是:我們所要的 是什么樣的(公路)產(chǎn)品，即規(guī)劃和設(shè)計(jì)。如何得到該產(chǎn)品，即施工方 案和技術(shù)規(guī)范。我們是否得到了我們所要求的公路產(chǎn)品，即監(jiān)理， 檢測(cè)。如果我們沒(méi)有得到我們所要求的，即驗(yàn)收。包括接受低于標(biāo) 準(zhǔn)的產(chǎn)品，不接受，還有就是接受但是價(jià)格調(diào)整。如果我們得到的 質(zhì)量高于我們所要求的，要有獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)價(jià)值工程。承包商或供應(yīng) 商所主要考慮的是:質(zhì)量控制是承包商所應(yīng)采用的保證產(chǎn)品被接受 的唯一方法。承包商要給自己建立一套質(zhì)量控制體系或過(guò)程控制 去遵守，包括監(jiān)測(cè)，