今年的博鰲亞洲論壇，再次描繪了建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)的美好藍(lán)圖。

“在亞洲發(fā)展大局里面，粵港澳大灣區(qū)有十分特別的意義。由于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)已經(jīng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展層面，它的成功將決定于它的創(chuàng)新能否為這個(gè)灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力，以及發(fā)揮中國(guó)與亞洲其他地區(qū)，以及全世界的重要聯(lián)系。”香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥4月9日在參加博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)粵港澳大灣區(qū)分論壇時(shí)表示。

她在會(huì)上透露，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的規(guī)劃很快將要出臺(tái)，目前粵港澳三地政府正籌備舉行宣講會(huì)，準(zhǔn)備一道去海外進(jìn)行推廣。她表示，隨著香港開(kāi)通港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段等重大跨境基建，將實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”，進(jìn)一步促進(jìn)大灣區(qū)人流、物流、資金流、信息流。

今年3月7日在參加全國(guó)人大廣東代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記要求廣東抓住粵港澳大灣區(qū)的重大機(jī)遇，攜手港澳，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)的城市群，這為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)明確了發(fā)展的目標(biāo)，提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

林鄭月娥坦言：“要建設(shè)舉世矚目的粵港澳大灣區(qū)，中央的大力支持是必不可少的。我們?nèi)卣F(xiàn)在也希望能在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)以后，中央有一個(gè)高層次的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)我們的工作，為我們排憂解難，把這個(gè)事情做好。”

“納入大灣區(qū)規(guī)劃的范圍的香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和珠三角的九個(gè)市是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)，開(kāi)放程度最高，經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一。（粵港澳大灣區(qū)）土地面積達(dá)5.6萬(wàn)平方公里，常住人口大約6800萬(wàn)，均居世界四個(gè)大灣區(qū)的首位。”廣東省省長(zhǎng)馬興瑞在論壇上表示。

馬興瑞介紹，粵港澳大灣區(qū)2017年的經(jīng)濟(jì)總量，達(dá)到10萬(wàn)億人民幣，擁有16家世界500強(qiáng)的企業(yè)和3萬(wàn)多家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

他表示，粵港澳大灣區(qū)確實(shí)有一些體制機(jī)制障礙，對(duì)于人流、物流、資金流、信息流的便捷流動(dòng)有一些規(guī)則的限制。目前的關(guān)鍵是，怎么能更好地把“一國(guó)兩制”、三個(gè)關(guān)稅區(qū)和天然形成的大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)更加聚集起來(lái)，將其能量聚集起來(lái)，形成一個(gè)更加強(qiáng)有力的增長(zhǎng)。

在南豐集團(tuán)CEO、香港前財(cái)政司長(zhǎng)梁錦松看來(lái)，人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中最重要的角色，如何培養(yǎng)、留住、吸引人才，都是政府需要去思考的問(wèn)題。

“粵港澳大灣區(qū)，在三地之間過(guò)關(guān)是需要排隊(duì)的。我經(jīng)常到深圳開(kāi)會(huì)，如果每天花在過(guò)關(guān)上的時(shí)間太久，就影響人才發(fā)揮的能力。建議三地政府為人才頒發(fā)‘大灣區(qū)證件’，用高科技的過(guò)關(guān)方式，減少通關(guān)時(shí)間。”梁錦松表示。

同時(shí)，梁錦松指出，內(nèi)地個(gè)人所得稅稅率較高也是很多港澳人才去內(nèi)地發(fā)展面對(duì)的障礙之一。據(jù)悉，目前港澳居民如果在內(nèi)地一年內(nèi)居住超過(guò)183天，就需要每月繳交5%至45%的所得稅，而同時(shí)也需要向香港稅局繳交薪俸稅。此外，目前在內(nèi)地工作或就讀的港人及其家屬雖然是中國(guó)籍公民，都被視為 “境外人士 ”，無(wú)法以國(guó)民待遇享受內(nèi)地的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

打造世界級(jí)科創(chuàng)中心

馬興瑞認(rèn)為，成為國(guó)際性的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是一個(gè)主攻方向。因?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)跟舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)相比，最大的短板就是在這個(gè)方面。“我們恰恰是在科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括聚集人才上能夠占領(lǐng)制高點(diǎn)上。”

馬興瑞坦言，香港能夠在特有的條件下，配置全球的創(chuàng)新資源要素，其能力在大灣區(qū)里面是最強(qiáng)的。“香港和澳門(mén)有一大批的科學(xué)家，有很好的原始創(chuàng)新的能力，這個(gè)有機(jī)的結(jié)合作用巨大。現(xiàn)在要打造香港、澳門(mén)、廣州、深圳成為一個(gè)綜合的、世界級(jí)的科技創(chuàng)新中心。”

至于如何將大灣區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的三個(gè)自貿(mào)區(qū)的互聯(lián)互通進(jìn)一步提升，國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱在論壇上認(rèn)為，大灣區(qū)里面有三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可以建一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)盟，先讓這三個(gè)試驗(yàn)區(qū)和香港、澳門(mén)對(duì)接，先行先試一些新的做法。“在一些有關(guān)貿(mào)易的做法上，例如關(guān)稅的對(duì)接，包括其他方面的互聯(lián)互通，都可以在這三個(gè)區(qū)域建起來(lái)。”

樊綱表示，香港亦可借大灣區(qū)建設(shè)將本地大學(xué)科研技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，與“中國(guó)硅谷”之稱的深圳進(jìn)行角色互補(bǔ)。目前香港與深圳的創(chuàng)新科技發(fā)展各有優(yōu)勢(shì)，香港科研由大學(xué)主導(dǎo)，多從事上游尖端的研究，但本地制造業(yè)北移，使科研缺乏中游轉(zhuǎn)移及下游生產(chǎn)，而深圳科研則由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，著眼于中下游應(yīng)用研究。

以匯豐銀行為例，近日該行宣布在廣東及香港設(shè)立專注服務(wù)創(chuàng)新科技企業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以拓展珠三角地區(qū)高科技行業(yè)帶來(lái)的商機(jī)，并通過(guò)更緊密的粵港聯(lián)動(dòng)為大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供金融支援。

據(jù)悉，過(guò)去3年該行在廣東地區(qū)的高科技企業(yè)客戶數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)一倍，未來(lái)“創(chuàng)新與科技業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)”將專注服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，尤其是新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的中小企業(yè)。

突破香港人力、土地局限

對(duì)于作為國(guó)際金融、物流、航運(yùn)中心的香港而言，粵港澳大灣區(qū)亦將帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，幫助其突破自身發(fā)展過(guò)程中遇到的各種瓶頸。

林鄭月娥指出，無(wú)論是在創(chuàng)新或者是在聯(lián)系方面，香港都可以為大灣區(qū)做出重要的貢獻(xiàn)。首先，“一國(guó)兩制”這個(gè)創(chuàng)新的政策方針，就是粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?；浉郯娜貢?huì)更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，香港擁有自己的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度法律，加上自由開(kāi)放的市場(chǎng)、優(yōu)良的法制傳統(tǒng)，以及跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高度接軌的營(yíng)商環(huán)境，一方面將國(guó)際的企業(yè)引進(jìn)大灣區(qū)，另一方面助力內(nèi)地的企業(yè)走出去。

香港既聚集了大量專業(yè)服務(wù)和國(guó)際人才，又擁有“一國(guó)兩制”的安排賦予的制度優(yōu)勢(shì)，是跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入亞洲及中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的理想平臺(tái)。截至2017年6月底，香港共有3752家地區(qū)總部和地區(qū)辦事處，代表其位于香港以外地區(qū)的母公司負(fù)責(zé)在中國(guó)內(nèi)地及亞太區(qū)的業(yè)務(wù)。事實(shí)上，香港近年已成為廣東企業(yè)“走出去”的首選融資平臺(tái)之一，截至2017年年底，廣東企業(yè)占在港上市的內(nèi)地企業(yè)約21%。

香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全球貨運(yùn)量第一、客運(yùn)量第三的機(jī)場(chǎng)，同時(shí)有重要的國(guó)際金融中心和全球最大的離岸人民幣中心，并擁有5所名列全球100強(qiáng)的大學(xué)和優(yōu)秀的科研能力及文化藝術(shù)樞紐。

林鄭月娥表示，把香港有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療和教育落戶在大灣區(qū)，“要進(jìn)一步發(fā)展，空間很重要，香港目前就是沒(méi)有這個(gè)空間，（香港）現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大局限，一個(gè)是土地，一個(gè)是人力，人力包括人才或者其他的人力資源。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，大灣區(qū)的出現(xiàn)尤其是現(xiàn)在已經(jīng)提升到國(guó)家的戰(zhàn)略層面，馬上解決香港進(jìn)一步發(fā)展的局限。”

至于大灣區(qū)內(nèi)11個(gè)不同城市之間如何進(jìn)行分工與協(xié)調(diào)，她坦言：“香港和其他大灣區(qū)城市的重疊不是很厲害。除了港口以外，香港在金融服務(wù)業(yè)方面，無(wú)論是融資、投資，還是發(fā)債都是我們的強(qiáng)項(xiàng)。

此外，香港可以進(jìn)行我們的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和孵化。而且，其他的大灣區(qū)的城市，無(wú)論是生物醫(yī)藥或者是人工智能的企業(yè)，發(fā)展到一定規(guī)模，需要融資或者上市又回到了香港來(lái)，大灣區(qū)是一個(gè)很好的方程式，讓每一個(gè)地方發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。”

對(duì)于澳門(mén)在大灣區(qū)內(nèi)的角色和定位，澳門(mén)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)梁維特在論壇上表示：“我們的人數(shù)不多，地方不夠，我們也要尋求發(fā)展的空間，不可能每一個(gè)合作都是全面的合作，必須要精準(zhǔn)。澳門(mén)在大灣區(qū)里如何發(fā)揮作用，必須通過(guò)深度的研究。廣東省不同的城市都有不同的發(fā)展階段，有不同的產(chǎn)業(yè)特征，我們必須看哪方面可以補(bǔ)充人家的短板，更重要的是符合國(guó)家所需，區(qū)域所需，精準(zhǔn)地發(fā)力。”