按項目參保，是解決建筑業(yè)等領(lǐng)域農(nóng)民工流動性強、無法按用人單位參保的一個有效途徑。記者從山東省人社廳了解到，截至去年底，山東省建筑業(yè)新建項目和在建項目農(nóng)民工全部實現(xiàn)按項目參保。今年按項目參保將推行到交通運輸?shù)刃袠I(yè)，到2018年底，建立“先參保，再開工”的工作機制，實現(xiàn)交通運輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目全部按項目參加工傷保險，確保在工程建設(shè)項目上的農(nóng)民工依法享有工傷權(quán)益。

《方案》明確，本省行政區(qū)域內(nèi)的鐵路、公路、水運、水利、能源、機場、軌道交通等行業(yè)建設(shè)施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險。不能按用人單位參加工傷保險的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項目優(yōu)先參加工傷保險，由施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位一次性代繳本項目工傷保險費。確保工傷保險覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

按項目參保的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目所在地參加工傷保險;項目涉及多個地區(qū)的，可以在建設(shè)項目施工工程量較多的地區(qū)參加工傷保險。

嚴格“先參保再開工”政策。按照“誰審批，誰負責(zé)”的原則，各類工程建設(shè)項目在辦理相關(guān)手續(xù)、進場施工前，均應(yīng)向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險的項目和標段，主管部門、監(jiān)管部門要及時督促整改，即時補辦參加工傷保險手續(xù)，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參保”現(xiàn)象。

《方案》要求，各級行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要將施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險情況納入企業(yè)信用考核體系，未參保項目發(fā)生事故造成生命財產(chǎn)重大損失的，責(zé)成工程責(zé)任單位限期整改，必要時對總承包單位或標段合同承建單位啟動問責(zé)程序。

按項目參保，工傷保險費如何繳納?據(jù)介紹，按建設(shè)項目參加工傷保險的，以項目或標段的建筑安裝工程費(或工程合同價)為基數(shù)，按0.8‰的比例計算繳納工傷保險費。在建工程項目，以剩余的項目或標段的建筑安裝工程費(或工程合同價)為基數(shù)計算繳納工傷保險費。對人工成本占比較低的鐵路公路等工程建設(shè)項目，也可按建筑安裝工程費(或工程合同價)中的人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準費率的方式計算工傷保險費。各設(shè)區(qū)的市按照“以支定收、收支平衡”原則，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ｋU基金的運行情況，對按項目參保費率進行浮動。

《方案》要求，各地人力資源社會保障部門要優(yōu)化服務(wù)流程，力爭實現(xiàn)參保繳費備案當(dāng)日辦結(jié)。對在工地內(nèi)發(fā)生、事實清楚、當(dāng)事雙方無爭議的工傷案件實行“快認快結(jié)”，一般應(yīng)在10日內(nèi)作出工傷認定決定。建立農(nóng)民工工傷待遇支付綠色通道，簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理，一般應(yīng)在15日內(nèi)審核完畢，并最大限度實行社會化發(fā)放。

施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位應(yīng)當(dāng)在施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認勞動關(guān)系，對未簽訂勞動合同的，參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認事實勞動關(guān)系。對在施工期間發(fā)生工傷，項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的，施工企業(yè)要保證工傷職工醫(yī)療救治和停工留薪期間的法定待遇，工傷職工在完成工傷認定鑒定后依法享受各項工傷保險待遇。