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項(xiàng)目介紹

招商項(xiàng)目:哥斯達(dá)黎加民族報(bào)評(píng)本國鐵路發(fā)展陷入困境

  • 投資額度
  • 發(fā)展分銷
  • 需交保證金
  • 店鋪面積要求
  • 網(wǎng)店類型
  • 工程承包區(qū)域:全國
  • 發(fā)布日期:2017-09-12 08:41
  • 有效期至:長期有效
  • 瀏覽次數(shù)1
 
《民族報(bào)》2017年4月5日發(fā)表評(píng)論文章,總結(jié)自70年代起哥斯達(dá)黎加歷任政府因不重視鐵路和官僚主義不作為阻礙鐵路發(fā)展,導(dǎo)致當(dāng)前鐵路條件欠佳無法緩解交通擁堵。評(píng)論稱,上個(gè)世紀(jì)70年代,哥斯達(dá)黎加太平洋、大西洋鐵路有兩個(gè)問題:港口機(jī)構(gòu)管理不善及缺乏國家資金支持,直接導(dǎo)致運(yùn)營多年的鐵路網(wǎng)的投入不足。Daniel Oduber政府(1974-1978)希通過創(chuàng)立哥斯達(dá)黎加鐵路公司(FECOSA)改變現(xiàn)狀,管理兩條鐵路,同時(shí)向每箱出口香蕉征收0.2美元的稅來補(bǔ)貼鐵路。Rodrigo Carazo政府(1978-1982)進(jìn)行了鐵路電氣化,并重新修建從Limón到Río Frío的138公里鐵路,購買了軋制設(shè)備,還推動(dòng)哥斯達(dá)黎加國家鐵路局(Incofer)于1985年成立。法律規(guī)定,國家鐵路局要在三年內(nèi)重建和電氣化鐵路網(wǎng),可以在國家支持下尋求貸款。Luis Alverto Monge政府(1982-1986)因財(cái)政赤字取消了香蕉稅,并因虧損取消了客運(yùn)列車,國際貨幣基金組織也為鐵路公司設(shè)置了赤字限額。即使時(shí)任Monge政府沒有計(jì)劃支持發(fā)展鐵路,國家鐵路局仍開始進(jìn)行雄心勃勃的改造計(jì)劃,希望通過獲得1.3億美元外部貸款來改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,但終因Oscar Arias政府(1986-1990)采取一系列財(cái)政限制性措施而夭折。沒有稅收和外部融資的支持,哥斯達(dá)黎加鐵路計(jì)劃陷入困境。在缺乏政府支持和國外機(jī)構(gòu)壓力下,人們認(rèn)為鐵路是虧損的,沒有必要重建。迫于世界銀行的減赤貸款條件,Arias政府時(shí)期的國家鐵路局長Jose Maria Figueres削減553個(gè)編制,取消了15趟客運(yùn)班次,關(guān)閉15家鐵路分社,降低電力支出,提高交通收入,但財(cái)政困境依舊,政府鮮有支持。Rafael Angel政府(1990-1994)接過了瀕死的鐵路爛攤子,除了繼續(xù)削減服務(wù)和人員外,別無他法。1995年起,F(xiàn)igueres總統(tǒng)執(zhí)政期間,所能做的也僅是將鐵路問題束之高閣。當(dāng)前,哥斯達(dá)黎加又在探討發(fā)展鐵路作為公路擁堵的替代方案,但和過去一樣難以找到出路,政府對(duì)鐵路的態(tài)度依然不甚明確。

哥斯達(dá)黎加《民族報(bào)》4月6日?qǐng)?bào)道,1972年哥政府對(duì)原屬于北方鐵路公司(Northern Railway Company)的鐵路資產(chǎn)進(jìn)行國有化,但并未成功轉(zhuǎn)移所有資產(chǎn),自此開始長達(dá)幾十年的鐵路資產(chǎn)流失。1985年創(chuàng)立國家鐵路局(Incofer)之時(shí),政府希望頒布法律規(guī)定所有鐵路資產(chǎn)都要注冊(cè),但收效甚微。由于1982-1990年Luis Alberto Monge和Oscar Arias兩屆政府都不看好鐵路發(fā)展,國家鐵路局在無法獲得香蕉稅和負(fù)債無門的情況下,只得變賣資產(chǎn)度日。1989年國家鐵路局以1.71億科朗(相當(dāng)于目前26億科朗)將圣何塞市中心的19691平方米用地賣給央行,以此購置必要的設(shè)備和材料及發(fā)放人員工資。國家鐵路局資產(chǎn)也令政府多個(gè)部門垂涎。在Jose Maria Figueres政府于1995年下令停止鐵路運(yùn)營之前,許多機(jī)構(gòu)就已開始建議將其資產(chǎn)另做他用。如公共工程與交通部就建議將Puntarenas市的鐵路改為修建一條大道,將火車站轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)議中心,遭到國家鐵路局時(shí)任負(fù)責(zé)人拒絕,并質(zhì)疑其優(yōu)先發(fā)展公路而不考慮優(yōu)化城際鐵路運(yùn)輸體系。政府叫停鐵路運(yùn)營后,規(guī)定國家鐵路局有四個(gè)月時(shí)間制作資產(chǎn)拯救報(bào)告。但由于政府沒有提供資金和人力看管資產(chǎn),鐵路資產(chǎn)不斷流失。僅六個(gè)月后,位于多地的土地就被侵占、電纜被切斷當(dāng)廢品賣。叫停一年后,僅丟失的電纜就達(dá)2百萬美元。鐵路局不得不拆除位于加勒比沿線的電力系統(tǒng)。由于許多土地沒有在國家鐵路局名下注冊(cè),因此沒有流失資產(chǎn)的確切數(shù)字。在1999年清理時(shí),國家鐵路局總共有650處資產(chǎn),2014年資產(chǎn)清單顯示資產(chǎn)總值僅為5500億科朗。鐵路工程師OscarBrenes Alpizar撰文表示,從60、70年代到80年代中期,拉美鐵路發(fā)展整體堪憂,多國政府放棄鐵路投資而受外部利益驅(qū)動(dòng)發(fā)展公路。哥斯達(dá)黎加也不例外,鐵路發(fā)展政策以一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度被棄置,政府忽視鐵路的重要作用,當(dāng)年一味發(fā)展公路,現(xiàn)在難以為繼,無法適應(yīng)國家和社會(huì)轉(zhuǎn)變。應(yīng)負(fù)責(zé)任地明確鐵路交通在國家發(fā)展中的角色,不應(yīng)只是現(xiàn)任政府的任務(wù),而應(yīng)是社會(huì)整體參與進(jìn)來的課題。有人辯稱,哥斯達(dá)黎加距離短地形復(fù)雜不適宜發(fā)展鐵路。事實(shí)并非如此,鐵路發(fā)展需求潛力很大。公共工程和交通部應(yīng)制定中長期鐵路發(fā)展規(guī)劃,國家鐵路局應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),在政府支持下完成法律規(guī)定的使命。需要投資于基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和鐵路體系,應(yīng)發(fā)展鐵路領(lǐng)域教育培訓(xùn)??梢园l(fā)展公私合營制度。否則,我們必將錯(cuò)過這輛通往未來高質(zhì)量生活的高鐵。

哥斯達(dá)黎加《民族報(bào)》4月7日?qǐng)?bào)道,1949年,哥斯達(dá)黎加時(shí)任總統(tǒng)Jose Figueres Ferrer考慮到鐵路虧損轉(zhuǎn)而決定投資公路,計(jì)劃將通往太平洋的鐵路修建為泛美公路。在其后的半個(gè)多世紀(jì)以來,哥基建政策一直向公路傾斜而拋棄鐵路,對(duì)后者投入僅為前者的1.86%。70年代,哥斯達(dá)黎加擁有1000公里的鐵路,而如今在運(yùn)行的僅為283公里,公路總長則從60年代的1.6萬公里延長到如今的4.3萬公里,每公里車輛數(shù)量從2.5輛增加到31輛,當(dāng)前哥約有130萬車輛。受國際融資支持影響,哥政府更傾向于公路投資。1961-1990年,世界銀行發(fā)放了2.185億美元用于哥斯達(dá)黎加公路建設(shè),其中某些貸款條件包括減少鐵路服務(wù)和鐵路人員數(shù)量已削減支出。雖然鐵路從業(yè)人員多次要求政府給予相關(guān)鐵路維護(hù)預(yù)算,將鐵路發(fā)展放在與公路同等重要位置上,但政府依然認(rèn)為鐵路是企業(yè)并不是公共服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)自負(fù)盈虧。當(dāng)前,國家鐵路局主要依靠自營收入和政府撥款,2016年預(yù)算僅占公共工程與交通部總預(yù)算的0.5%。

 

 

 

 

 
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